附件：中国人民银行、财政部关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法

为了更好地履行中心银行职能，加强人民银行自身建设，根据党中心和国务院的有关规定，中国人民银行、财政部决定，各级人民银行与所办经济实体脱钩。为此制定以下办法：

一、指导原则

    （一）中国人民银行要与其所办各种经济实体在企业隶属和财务关系上脱钩。

    （二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼职。

    （三）中国人民银行今后不得再对已办经济实体提供信贷资金或在金融政策上给予非凡支持。

    （四）中国人民银行已办经济实体不得违反国家政策发放高利贷、收授回扣、参股分红、或进行其他非法经营。

    （五）中国人民银行今后不得再新办任何经济实体。
    这项工作，要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，防腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。

二、具体规定

    （一）已办经济实体不再作为中国人民银行的所属企业，人民银行只对其保持党、政、工、团挂靠关系。对人民银行独资办的经济实体取消董事会，改由人民银行委任监事会进行监理；对人民银行参股的经济实体，由中国人民银行按股份制企业治理办法选派董事和监事。经济实体名称一律不得挂有“人民银行”字样。

    （二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他任何职务，已兼职的要辞掉兼职或转为经济实体职工。已到离退休年龄的干部，一律要按规定办理离退休手续。

    （三）已办经济实体的财务要与中国人民银行彻底分开，单独在财政立户，独立核算，实行“收支两条线”。经济实体所得利润全部上缴当地中心金库，凡用人民银行信贷基金（资本金）办的金融性公司其利润不再返还；凡用人民银行利润留成资金和工会资金结余办的第三产业和实业公司，由财政从上缴的利润中确定一定比例返还给投资单位，接受财政监督。

三、实施办法

    （一）已办金融性经济实体的脱钩分别采取以下办法：（１）证券公司、证券登记公司、证券交易中心等金融性公司，除极个别经营治理不善，有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留。其中，中国证券交易系统有限公司及华夏、国泰、南方三家全国性证券公司挂靠在中国人民银行总行，由中国人民银行总行具体负责其脱钩工作。其余金融性经济实体的脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。（２）资金拆借中心，按中国人民银行总行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》(银发〔1993〕166号)的有关规定执行。（３）城市信用社、典当等集体金融机构除个别经营治理混乱，严重亏损的要撤销外，其余的保留。具体脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。

    （二）中国人民银行已办的第三产业和实业公司，凡经营治理比较好的，可以保留，但也要按上述脱钩原则和人民银行脱钩。对经营治理混乱，严重亏损的一律撤并。

    （三）完全由人民银行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠人民银行。要按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业治理。
    本办法自下达之日起执行，由中国人民银行负责解释。
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