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国务院关于节约工业锅炉用煤的指令（节能指令第四号）
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| 【颁布日期】1982.07.24 |
【实施日期】1982.07.24 |
| 【颁布单位】国务院 |
【时 效 性】失效 |
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工业锅炉是发展国民经济和提高人民生活不可缺少的热力设备。我国现有锅炉，大多数设备比较落后，运行治理水平比较低，不仅浪费大量燃料，而且严重污染环境。为了改善工业锅炉设备状况，加强运行治理，以提高热效率，节约燃料，减少污染，特发布如下指令。
一、对工业锅炉（不包括电站、机车、船舶锅炉）实行燃料定量供给制度。由燃料供给部门会同用户的主管部门，定期核定锅炉的燃料消耗定额和供给量，并由燃料供给部门颁发燃料供给证。从一九八三年一月一日起实行燃料定量凭证供给，节约留用，超耗不供或加价。各用户要加强对锅炉用煤的治理，做到有计量、有考核。
二、煤炭生产部门和燃料供给部门要共同负责逐步做到供给各地区的煤炭品种、质量相对稳定。一九八三年要选择重点企业，开始进行煤炭定点供给的试点。对供给煤炭品种较多的大、中城市，由燃料供给部门负责，根据煤炭资源情况和企业需要，加工供给粒度在１５毫米以下的动力配煤。
三、提高用热设备的热能利用率，节约蒸气。各厂矿企业要建立健全工艺用汽定额治理制度，逐步做到用汽有计划、有定额、有计量。要有计划地改造落后用汽工艺和设备。要加强热力网路治理，设备管网保温要达到设计要求。保持管道、阀门、疏水器等的总泄漏率不超过２‰。间接用汽时，凝聚水回收率不得低于６０～８０％。
四、把蒸气取暖改为热水取暖。今后新建取暖系统要采用热水取暖。现有蒸气取暖系统，除经节能主管部门同意的以外，要在一九八四年取暖期以前改为热水取暖，逾期不改的，燃料供给部门要减供煤炭。
五、严格限制盲目扩大锅炉容量。凡新增和更新、改造锅炉，要扩大锅炉蒸发量的，必须事先由当地节能部门会同燃料供给部门和用户主管部门审核同意，办理锅炉增容手续，否则不供给煤炭。
六、限期更新改造低效锅炉。兰开夏等老式锅炉最迟要在一九八六年底以前更新完毕。其它锅炉运行热效率低于下列最低要求的要进行改造，假如改造仍然达不到或虽能达到但改造费要超过购置费６５％的必须更新，最迟要在一九九○年底以前更新改造完毕。逾期不更新改造的，停供燃料。更新下来的锅炉一律报废，由各地物资回收公司收购处理，严禁转移使用。
工业锅炉运行热效率的最低要求（在燃烧二三类烟煤、褐煤的条件下）是：
锅炉容量小于１吨／时的，５０％；
锅炉容量１吨／时到１．５吨／时的，５５％；
锅炉容量２吨／时的，６０％；
锅炉容量４吨／时到６．５吨／时的，６５％；
锅炉容量１０吨／时和大于１０吨／时的，７２％。
锅炉更新、改造的方案和项目，由省、市、自治区节能部门会同燃料供给、机械制造、劳动、环保部门审定上报，国家委托国家物资局会同有关部门审核后纳入国家节能计划，由国家物资局组织实施。更新所需的锅炉列入国家计划，由机械工业部门安排生产。
改造锅炉的先进技术要经地、市以上主管部门进行技术鉴定后，方准推广使用。
七、要安装必要的仪表和水处理等装置。在一九八五年底以前，各工业锅炉房要安装热工监测、计量仪表和除尘设备，配备吹灰和水处理装置，或采取有效的水处理措施。
八、锅炉更新改造要同有重点地发展集中供热、热电联产结合起来安排。各省、市、自治区计委、经委要会同生产、节能、电力、城建部门在城市总体规划基础上，做好统筹规划，并与烧油、烧气改烧煤结合起来，有效地使用节能资金。
今后新建工业区和住宅区，应由当地人民政府负责组织有关部门作好规划和设计，实行集中供热。否则，城建部门不准施工，燃料供给部门不供燃料。
九、用户必须根据当地供给煤炭品种选购适应的锅炉，锅炉制造企业应按用户需要生产，物资分配部门应按用户需要供货。今后订购的新锅炉，凡与燃用煤种不相适应的，不准使用，要退货或回修，并按订货合同规定赔偿经济损失。锅炉制造企业不按合同规定生产的，由锅炉制造企业赔偿经济损失；用户不按当地供给的煤种订购适应的锅炉的，由用户赔偿经济损失。
十、任何单位，凡未经机械工业部和劳动人事部审查批准并发给锅炉制造许可证的，不准制造锅炉。凡不符合国家规定的产品质量标准的锅炉不准出厂。凡１吨／时和１吨／时以上的手烧锅炉不准制造。锅炉产品要按《工业锅炉成套供给范围》的规定供给，并配备必需的热工测量、记录仪表。
十一、锅炉用户必须对操作人员进行操作技术培训和考核工作，司炉工必须经过考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构发放的合格证，方准独立操作。各用户要加强锅炉维护治理，建立健全检修制度和日常考核制度，保证锅炉设备完好，安全运转。
十二、锅炉更新、改造所需资金，主要靠地方和企业自筹解决。确有困难的，可向银行申请卖方贷款或由国家酌情给予补助。
十三、军队可以根据本指令的精神，制订节约锅炉用煤的具体实施办法。
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