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各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

    为深入贯彻落实《中华人民共和国国家赔偿法》，规范审理申请确认人民法院司法行为违法的案件，切实保障赔偿请求人申请确认、申请赔偿的权利，进一步加强对人民法院自身的治理和建设，最高人民法院审判委员会第１３１５次会议讨论通过了《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（以下简称《规定》）及确认案件文书样式（附后）。《规定》已经公布，将于２００４年１０月１日起施行，现就认真学习和贯彻执行《规定》的有关问题通知如下：

    一、充分熟悉贯彻、执行《规定》的意义，努力提高确认案件的审判质量和审理水平。依法对人民法院违法行使职权的行为进行确认，是国家赔偿法赋予人民法院的审判职责，是人民法院贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，践行司法为民，保障公民、法人及其他组织的合法权益，实现社会公平正义的重要途径，是人民法院坚持独立审判，强化法律适用统一和文明司法的重要保障。一个时期以来，少数法院在审判和执行等司法过程中，违法行使职权的情形严重损害了人民群众的合法权益，损害了人民法院公正司法的形象，损害了司法权威，必须引起高度重视。各级人民法院必须在努力防止违法行使职权现象发生的同时，对已经发生的违法行使职权的行为依法予以确认。各级人民法院必须认真学习国家赔偿法和《规定》，明确《规定》制定的依据、指导思想，确认的原则、程序和相关文书的制作要求；要认真学习确认工作所涉及的刑事、民事、行政审判及执行等法律、法规和司法解释的规定，确保依法公正、高效地审理确认案件，正确履行确认职能。

    二、根据最高人民法院审判委员会２００１年１０月１６日第１１９５次会议的决定，国家赔偿确认工作统一由审判监督庭承担，各中级以上人民法院应当为审监庭适当增配负责此项工作的人员。各有关审判监督庭应当树立大局意识、法治意识、责任意识，发扬求真、务实、清廉的作风，全面把握《规定》的精神实质和各项规定，正确裁决每一件申请确认案件。对于依法确认本院违法行使职权和适用《规定》第十一条第（十五）项作出裁定的案件，一般应提请院审判委员会讨论。

    三、最高人民法院审判委员会明确，审理赔偿确认案件应坚持立审分立原则。凡申请人向人民法院申请赔偿确认的，一律由人民法院立案庭审查决定是否立案受理。经审查，符合《规定》第五条情形的，立案后移送赔偿委员会办公室审理；符合《规定》第三条情形，又不具有第四条情形的，立案后移送审判监督庭审理。

    四、根据《规定》第二条第二款和第二十条的规定，各基层人民法院自２００４年１０月１日起不再受理国家赔偿确认案件。９月３０日前已经受理尚未审结的案件，参照《规定》尽快结案。

    五、确认人民法院是否违法行使职权是一项十分复杂的审判工作，确认或者不予确认的结果都可能带来较大的社会影响。《规定》公布后，此类案件将有所增加，各高级人民法院应当在本辖区内以各种形式组织学习和培训，加强调查研究，注重总结审判经验，不断提高审理确认案件的水平。《规定》施行中碰到的具体问题，请及时报告我院，以便进一步研究，加强指导，做好这项审判工作。

附：确认案件文书样式

    确认案件文书样式（一）＿＿＿＿人民法院受理通知书（受理确认案件用）（）确字第号＿＿＿＿（写明确认申请人姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）：你以（写明申请确认的事由）为－－－－－－－－－－－－－－由，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院提出确认申请。经本院审查符合受理条件，决定受理。请你将下列材料于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前提交本院：１、２、＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（二）＿＿＿＿人民法院听证通知书（中级法院通知基层法院参加听证用）（）确字第号＿＿＿＿人民法院：确认申请人（写明确认申请人的姓－－－－－－－－－－－－名或名称）于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本－－－－－－院提出确认请求。本院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日受理。现决定对该确认案件举行听证，请你院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日到本院参加听证，并提供相关证据。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（三）＿＿＿＿人民法院听证通知书（受理申诉后，通知作出司法行为的法院参加听证用）（）确申字第号＿＿＿＿人民法院：确认申诉人（写明确认申请人的姓－－－－－－－－－－－－名或名称）以（写明申请确认的案由）－－－－－－－－－－－－－－－－－－为由，提出确认请求。不服＿＿＿＿人民法院（或你院）（）确字第号不予确认的裁定，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院提出申诉。现决定对该确认案件举行听证，请你院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日到本院参加听证，并提供相关证据。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（四）＿＿＿＿人民法院听证通知书（确认申请人参加听证用）（）确字第号＿＿（写明确认申请人的姓名或名称）：你于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院提出确认请求。本院已于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日受理。现决定对该确认案件举行听证，请你于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日到本院参加听证。若无正当理由不参加听证的，视为撤回确认申请。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（五）＿＿＿＿人民法院听证通知书（确认申诉人参加听证用）（）确申字第号＿＿（写明确认申请人的姓名或名称）：你对＿＿人民法院（）确字第号不予确认的裁定不服，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院提出申诉。现决定对该确认案件举行听证，请你于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日到本院参加听证。若无正当理由不参加听证的，视为撤回确认申诉。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（六）＿＿＿＿人民法院决定书（不予受理确认申请用）（）确字第号确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申请人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（写明申请确认的理由）为由，向本－－－－－－－－－－－－－－院提出确认申请。本院审查认为，确认申请人的申请不符合人民法院国家赔偿确认案件受理条件（或阐述其他理由）。依据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项），决定如下：对确认申请人＿＿提出的确认申请不予受理。如不服本决定可在接到决定书之日起十五日内向（上一级人民法院全称）申请复－－－－－－－－－－－议。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（七）＿＿＿＿人民法院复议决定书（指令下级法院受理用）（）确复字第号申请复议人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。申请复议人向＿＿人民法院提出确认（写明申请确认的事由）违法的申请，该院－－－－－－－－－－－于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（）确字第号决定对确认申请不予受理。申请人不服，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院申请复议。本院复议认为，申请复议人提出对＿＿确认违法的申请符合确认案件的受理条件，依照《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，决定如下：一、撤销＿＿人民法院（）确字第号决定；二、本案由＿＿人民法院立案受理。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（八）＿＿＿＿人民法院复议决定书（维持不予受理决定用）（）确复字第号申请复议人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。申请复议人向＿＿人民法院提出确认（写明申请确认的事由）违法的申请，该院－－－－－－－－－－－于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（）确字第号决定对确认申请不予受理，申请人不服，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日依法向本院申请复议。本院复议认为（对原不予受理决定合－－－－－－－－－－法、申请复议人提出的事实和理由不予支－－－－－－－－－－－－－－－－－－持进行阐述）。根据《中华人民共和国国家－－－－－－赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，决定如下：维持＿＿人民法院（）确字第号决定。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（九）＿＿＿＿人民法院裁定书（确认违法用）（）确字第号确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申请人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（写明申请确认的案由）为由，向本院提出－－－－－－－－－－－确认请求。（写明确认申请人请求确认的事实和－－－－－－－－－－－－－－－－理由）。－－－－本院查明，（叙述确认案件的事实及认－－－－－－－－－－－－定的证据）。－－－－－－本院认为，（决定确认的理由，即：根据－－－－－－－－－－－－－查明的事实和有关法律、法规、司法解释的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－规定，对确认原司法行为违法、申请人提出－－－－－－－－－－－－－－－－－－－的确认请求应予支持的理由进行阐述。如－－－－－－－－－－－－－－－－－－申请人有多项请求，则应逐一进行分析并－－－－－－－－－－－－－－－－－－阐明支持或不予支持的理由）。－－－－－－－－－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：一、撤销＿＿人民法院（）确字第号裁定（决定）；（原裁定或决定不违法的，此条不写）。二、确认＿＿人民法院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出＿＿＿＿的行为（裁定、决定，或者裁定、决定中的违法部分）违法。本裁定送达后即发生法律效力。确认申请人可据本裁定向（确认本院－－－－－的写本院，确认下级法院的写明下级法院－－－－－－－－－－－－－－－－－－全称）提出赔偿请求。－－－（确认本院的由院长署名，确认下级法院的由合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十）＿＿＿＿人民法院裁定书（不予确认用）（）确字第号确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申请人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（写明申请确认的案由）为由，向本院提出－－－－－－－－－－－确认请求。（写明确认申请人请求确认的事实和－－－－－－－－－－－－－－－－理由）。－－－－本院查明，（叙述确认案件的事实及认－－－－－－－－－－－－定的证据）。－－－－－－本院认为，（决定不予确认的理由，即：－－－－－－－－－－－－－根据查明的事实和法律、司法解释的规定，－－－－－－－－－－－－－－－－－－－对原司法行为合法、申请人提出的确认请－－－－－－－－－－－－－－－－－－求不予支持的理由进行阐述）。－－－－－－－－－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：对＿＿人民法院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出＿＿＿＿行为（裁定、决定）不予确认违法。如不服本裁定，可在收到本裁定之日起三十日内向（上一级人民法院全称）提出－－－－－－－－－－－申诉。（署名同样式九）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十一）＿＿＿＿人民法院裁定书（准许撤回确认申请用）（）确字第号确认申请人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申请人以＿＿人民法院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的（）字第号（决定或其他司法行为）违法，侵害－－－－－－－－－－－其合法权益为由，向本院提出确认申请。本院已依法受理。在审理过程中，申请人＿＿请求撤回确认申请（简要写明申请人提出－－－－－－－－－－的撤回申请的请求和理由）。－－－－－－－－－－－－－本院审查认为，确认申请人提出撤回申请的请求不违反法律规定，裁定如下：准许确认申请人＿＿撤回确认申请。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿说明：不准许确认申请人撤回确认申请的，不制作“不准撤回确认申请的裁定书”，应继续审理。但应在确认或者不予确认裁定书的“案件审理经过”部分写明： “＿＿＿＿年＿＿月＿＿日确认申请人请求撤回确认申请，本院未予准许，本案继续审理”。

    确认案件文书样式（十二）＿＿＿＿人民法院裁定书（上级法院准许撤回确认申诉用）（）确申字第号确认申诉人（原确认申请人）＿＿（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申诉人因（写明案由）一案，不服－－－－－－＿＿人民法院（）确字第号裁定书，向本院提起申诉。在本院审理过程中，确认申诉人＿＿又以（简要写明申请撤－－－－－－－－回申诉的理由）为由，申请撤回申诉。－－－－－－－本院审查认为，申诉人提出撤回申诉的请求不违反法律规定，裁定如下：准许申诉人＿＿撤回申诉。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿说明：不准撤回申诉的，同样式十一相应处。

    确认案件文书样式（十三）＿＿＿＿人民法院裁定书（受理申诉后确认违法用）（）确申字第号确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织的，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申诉人以（写明申请确认的案由）－－－－－－－－－－－为由，提出确认请求。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿人民法院以（）确字第号裁定不予确认，申诉人不服，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向本院提出申诉。本院查明，（叙述确认案件的事实及认－－－－－－－－－－－－定的证据）。－－－－－－本院认为，（决定确认的理由，即：根据－－－－－－－－－－－－－查明的事实和有关法律、司法解释的规定，－－－－－－－－－－－－－－－－－－－对确认原司法行为违法、原审法院不予确－－－－－－－－－－－－－－－－－－认的理由和依据不足、申诉人提出的确认－－－－－－－－－－－－－－－－－－请求应予支持的理由进行说明）。－－－－－－－－－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：一、撤销＿＿人民法院（）确字第号裁定；二、确认＿＿人民法院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的＿＿＿＿行为（裁定、决定，或者裁定、决定中的违法部分）违法。本裁定送达后即发生法律效力。确认申诉人可据本裁定向（写明被确－－－－－认违法的下级法院全称）提出赔偿请求。－－－－－－－－－－－（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十四）＿＿＿＿人民法院裁定书（受理申诉后不予确认用）（）确字第号确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申诉人以（写明申请确认的案由）－－－－－－－－－－－为由，提出确认请求。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿人民法院作出了（）确字第号裁定不予确认，申诉人不服，于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日依法向本院提出申诉。（写明确认申诉人申诉的事实和理－－－－－－－－－－－－－－－由）。－－－本院查明，（叙述确认案件的事实及认－－－－－－－－－－－－定的证据）。－－－－－－本院认为，（决定不予确认的理由，即：－－－－－－－－－－－－－根据查明的事实和法律、司法解释的规定，－－－－－－－－－－－－－－－－－－－对原司法行为合法、原不予确认决定并无－－－－－－－－－－－－－－－－－－不当、申诉人提出的事实和理由不予支持－－－－－－－－－－－－－－－－－－进行阐述）。－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：对＿＿人民法院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的＿＿＿＿行为（裁定、决定）不予确认违法。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十五）＿＿＿＿人民法院裁定书（指令限期作出裁定用）（）确申字第号确认申诉人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。确认申诉人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以（写明申请确认的案由）为由，向＿＿人－－－－－－－－－－－民法院提出确认请求。＿＿人民法院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（以确认申诉人收到受理通知书的时间为准）受理案件，现确认申诉人于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以＿＿人民法院超过法定期限不作决定为由，依法向本院提出申诉。本院查明，（写明原受理确认案件的人－－－－－－－－－－－－民法院是否超过法定期限未作出裁定的事－－－－－－－－－－－－－－－－－－实）。－－本院认为，（阐明人民法院逾期不－－－－－－－－－－－－作出裁定没有法定理由，申诉人提出的申－－－－－－－－－－－－－－－－－－诉理由应予支持）。－－－－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）之规定，裁定如下：指令＿＿人民法院在收到本裁定之日起三十日内对确认申诉人＿＿提出的确认一案作出裁定。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十六）＿＿＿＿人民法院裁定书（上级法院依职权重新确认或不予确认用）（）确监第号原确认申诉（申请）人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。原确认申诉（申请）人以（写明申请确认的案由）为由，提出确认请求。（简要写明－－－－－原确认或不确认的时间、法院、案号及审理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－经过）。－－－－本院查明，（叙述重新查明的事实及认－－－－－－－－－－－－定的证据）。－－－－－－本院认为，（写明原裁定认定事实和适－－－－－－－－－－－－用法律不当的理由和依据）。－－－－－－－－－－－－－根据《中华人民共和国国家赔偿法》（引述具体条款项）、最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》（引述具体条款项）和第十八条之规定，裁定如下：一、撤销＿＿人民法院（）确字第号裁定；二、确认＿＿人民法院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的＿＿＿＿行为（裁定、决定）违法〔不确认的表述为：对＿＿＿＿人民法院于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的＿＿＿＿行为（裁定、决定）不予确认违法〕。本裁定送达后即发生法律效力。确认申诉（申请）人可据本裁定向（写－－明作出司法行为的法院全称）提出赔偿请－－－－－－－－－－－－－求（不予确认的此项不写）。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）本件与原本核对无异书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十七）＿＿＿＿人民法院裁定书（指令下级或其他同级法院重新确认用）（）确监第号原确认申诉（申请）人（写明姓名、住址等基本情况。法人或其他组织，应写明法人名称、地址、法定代表人姓名、职务。代理人姓名、地址）。原确认申诉（申请）人以（写明申请确－－－－－－认的案由）为由，提出确认请求。（简要写明－－－－－－－－－－原确认或不确认的时间、法院、案号及审理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－经过）。－－－－本院审查认为，＿＿人民法院作出的（）确申字第号裁定可能有错误。根据最高人民法院《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十八条之规定，裁定如下：指令＿＿人民法院重新审理。（合议庭署名）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）书记员＿＿＿＿

    确认案件文书样式（十八）＿＿＿＿人民法院驳回申诉通知书（裁定生效后驳回申诉用）（）确监字第号＿＿（写明确认申诉人姓名、法人或其他组织名称、地址）：你不服＿＿人民法院＿＿＿＿年＿＿月＿＿日作出的（）确（或确申）字第号裁定，以（写明申诉的主要理由、依－－－－－－－－－－－－据）为由，向本院提出申诉。－－本院复查认为：（针对申诉理由，写明－－－－－－－－－－驳回申诉的理由和根据）。－－－－－－－－－－－－据此，＿＿＿＿人民法院（）确（或确申）字第号裁定正确，应予维持。＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（院印）说明：上级人民法院驳回的，应抄送原作出裁定的人民法院。
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附：确认案件文书样式

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